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17.c.07 起草:(2)
17·c1起草
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中新社北京6月25日电 题：聚焦治安管理处罚法修订草案：因应新需要新挑战
中新社记者 李晓喻
作为与民众日常生活密切相关的一部法律，治安管理处罚法修订草案三审稿目前正提请十四届全国人大常委会审议。在分组审议中，全国人大常委会组成人员等围绕矫正未成年人违法犯罪等展开讨论，对草案进一步提出建议。
矫正未成年人违法犯罪
近年来，中国未成年人违法犯罪数量上升明显，一些严重犯罪案件更是引发对“犯罪低龄化”的广泛关注。
此次提请审议的修订草案三审稿按照教育和处罚相结合原则，对未成年人违反治安管理相关规定作了进一步完善。例如，草案三审稿明确，对14-16周岁以及16-18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14-16周岁一年内二次以上违反治安管理的，依法执行拘留。
此外，草案三审稿还规定，对因不够年龄不予治安处罚或者不执行拘留的未成年人，公安机关应当依照预防未成年人犯罪法的规定，采取相应矫治教育等措施。
全国人大常委会委员李纪恒认为，这一规定充分体现了对未成年人“教育为主，惩罚为辅”的原则，有助于避免未成年人滑向犯罪深渊，以“最有利于未成年人”健康成长的方式矫正未成年人的违法犯罪。
全国人大常委会副委员长肖捷称，未成年人违法犯罪问题成因复杂，建议有关方面加强协同合作，在继续深入做好未成年人法制宣传教育的同时，进一步加强未成年人违法犯罪的预防和治理工作。
治安违法记录封存
根据此前各方提出的建议，草案三审稿对治安违法记录封存作出规定，明确违反治安管理的记录应当予以封存，不得向任何单位和个人提供或者公开，但有关国家机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的违法记录的情况予以保密。
全国人大常委会副委员长铁凝表示，这一规定呼应了中共二十届三中全会决定提出的建立轻微犯罪记录封存制度，也是促进社会更加和谐稳定发展，推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。
因应新技术发展挑战
近年来，随着科技不断发展进步，网络直播、人工智能等新行业新业态不断涌现，在给人们带来生活便利的同时，也给治安管理带来一系列新挑战。
全国人大常委会委员王可表示，在互联网技术迅猛发展、新型违法犯罪行为出现的背景下，治安管理处罚法迫切需要修订。草案三审稿中对网络犯罪的明确界定和严厉打击、对执法程序的进一步规范和细化等，有助于维护社会稳定和公平正义。
全国人大外事委员会委员于旭波建议草案增加针对网络暴力行为的处罚规定。他直言，近年来，通过网络发布侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私等网络暴力违法犯罪行为多发频发，给当事人身心造成伤害，严重污染网络环境。全国人大常委会委员李慧琼则建议，纳入对深度伪造(AI换脸)等新技术侵权的处罚。(完) 【编辑:李润泽】